Недавно Генеральная прокуратура запустила сервис, с помощью которого граждане могут на основании судебных решений, в которых они участвовали, предлагать поправки к законам, которые они считают несправедливыми. Редакция Kok.team, к сожалению, не может воспользоваться этим сервисом, поскольку ей неизвестно о существующих зарегистрированных судебных делах с участием лесбиянок, геев и бисексуалов в Казахстане. Тем не менее мы проанализировали законодательство страны, и выявили ряд нормативных правовых актов, которые считают несправедливыми около 1,5 млн. граждан Казахстана из ЛГБ-сообщества. Анализ законов РК показывает, что в Казахстане на законодательном уровне существует как прямая, так и косвенная дискриминации по признаку сексуальной ориентации.
Прямая дискриминация
Запрет на брак. Кодекс «О браке и семье» РК определяет брак, как «равноправный союз между мужчиной и женщиной», а также прямо указывает (ст. 11 Кодекса), что однополые отношения являются условием, при котором не допускается заключение брака. Таким образом, государство не признает однополые семьи.
Запрет на суррогатное материнство. Кроме того, законное суррогатное материнство доступно только супружеским парам, состоящим в браке, при заключении договора суррогатного материнства, а именно «нотариально удостоверенного письменного соглашения между лицами, состоящими в браке (супружестве) и желающими иметь ребенка, и женщиной, давшей свое согласие на вынашивание и рождение ребенка» (подпункт 35 пункта 1 статьи 1 Кодекса о браке и семье).
Запрет на усыновление. Согласно Приложению 10 к приказу Министра образования и науки Республики Казахстан «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере семьи и детей» от 13 апреля 2015 года № 198 в числе прочих ограничений для усыновления детей указывается запрет для:
- лиц, придерживающихся нетрадиционной сексуальной ориентации;
- лиц мужского пола, не состоящие в зарегистрированном браке (супружестве).
Первый пункт напрямую дискриминирует всех гомосексуалов, а второй создает условия для дискриминации гомосексуалов мужского пола.
Здесь же следует указать на использованное слово «придерживающийся» - сексуальная ориентация не является выбором, который делает человек. Гомосексуал, равно как и гетеросексуал, рождается определенной ориентацией, а не «придерживается» ее.
Запрет на службу в органах внутренних дел. Согласно Приложению 18 к Требованиям, предъявляемым к соответствию состояния здоровья лиц для службы в органах внутренних дел, человек не может служить в органах внутренних дел в случае «расстройства личности (F60-F69)», в частности, согласно третьему подпункту (стойкая компенсация личностных реакций) относятся:
признаки расстройства половой идентификации и сексуального предпочтения, сексуальной ориентации…
Всемирная организация здравоохранения при ООН давно исключила гомосексуальность из списка заболеваний МКБ-10, в то время как в действующем законодательстве Казахстана сохраняется дискриминационная статья.
Косвенная дискриминация
Конституция. Основной закон запрещает дискриминацию в ст. 14:
Все равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.
По идее сексуальная ориентация и гендерная идентичность подпадают под формулировку «по любым иным обстоятельствам». Однако, никаких разъяснений на этот счет нет и это является косвенной дискриминацией. Так, толкование этого положения Конституции остается на усмотрение правоохранительных и судебных органов.
Трудовой кодекс запрещает дискриминацию в ст. 6:
Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации при реализации трудовых прав по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, возраста или физических недостатков, а также принадлежности к общественным объединениям.
Новый Трудовой кодекс не только не включает в себя запрет на дискриминацию по признакам сексуальной ориентации и гендерной идентичности, но и не говорит даже об «иных обстоятельствах».
Уважаемый Генеральный прокурор Жакип Кажманович, редакция Kok.team просит вас рассмотреть указанные дискриминационные статьи, провести ревизию законодательства и исправить существующую несправедливость.