Назарбаев подписал закон “О защите детей от информации”

2 июля президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию”. Хорошие новости заключаются в том, что пока наши законодатели не стали вслед за российскими коллегами включать запрет на так называемую “гей-пропаганду”.

Напомним, что в 2013 году России в закон с точно таким же названием были внесены поправки, принятые “в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей”.

Дела трехлетней давности

Новый закон имеет драматическую историю - впервые публично о нем стали говорить в 2015 году, когда достаточно быстро текст был принят в Мажилисе и в Сенате. Инициатором законопроекта стал тогдашний депутат Мажилиса Алдан Смайыл (Нұр Отан), который знаменит призывами вернуть уголовное преследование гомосексуалов и другими гомофобными высказываниями.

В первоначальной версии была статья 19 “Общие требования к информации и обороту информационной продукции для детей” (см. досье на проект закона). К запрещению для оборота среди детей значилась информация, “пропагандирующая нетрадиционную сексуальную ориентацию”. Авторами статьи 19 являлись Светлана Бычкова (Нұр Отан), Гульнар Иксанова (Нұр Отан), Гульмира Исимбаева (Нұр Отан), Дарига Назарбаева (Нұр Отан), Гулнар Сейтмаганбетова (Нұр Отан), Алдан Смайыл (Нұр Отан).

Наверное, он был бы принят, если бы в это время Казахстан не претендовал на проведение Зимних олимпийских игр. Против проведения Олимпийских игр в Казахстане выступило 27 действительных и бывших спортсменов. Они раскритиковали запрет «пропаганды нетрадиционной сексуальной ориентации» как несоответствующий олимпийскому движению. В ответ на письмо 27 атлетов пресс-секретарь Международного олимпийского комитета Марк Адамс заявил, что в Олимпийскую хартию в раздел основополагающих принципов было внесено изменение, требующее обеспечения отсутствия какой бы-то ни было дискриминации, в том числе по признаку сексуальной ориентации. Он также отметил, что этот пункт включен в контракт с принимающим городом, который обязан его подписать. Эксперты отмечали, что из-за высокого внимания международного сообщества, из-за желания сохранить репутацию государства, недискриминирующего ЛГБТ, Казахстан отказался от регрессивного и явно дискриминационного законопроекта.

Формальный повод - Конституционный совет признал закон неконституционным. Однако принципиально важно то, что неконституционность закона была связана с существенными упущениями формально-правового характера, тогда как отдельные запреты и ограничения, предусмотренные рассматриваемым законом, Совет счел “правомерными”. А в 2016 году истек срок мандата инициатора законопроекта и главного гомофоба этой рабочей группы Алдана Смайыла.

Смайыловский преемник

В декабре 2017 года вновь пришли тревожные новости - закон “О защите детей” вновь в Парламенте. Особенная обеспокоенность активистов была вызвана комментариями депутата нового 6-го Созыва Бекболата Тлеухана (Нұр Отан), который продолжил риторику бывшего депутата Смайыла. “Также запрет предусматривается на информацию, содержащую сцены порнографического и специального сексуально-эротического характера, пропагандирующую нетрадиционную сексуальную ориентацию. Вместе с тем, информация, отрицающая институт семьи и агитирующая против национальных традиций, также признана причиняющей вред детям”, - заявил депутат Тлеухан.

При этом в новом проекте этого положения не оказалось. В связи с тем, что процесс обсуждения и принятия законов в Казахстане не является прозрачным, у активистов не было возможности отслеживать, кто какие изменения вносит, и как выглядит законопроект на той или иной стадии. Текст закона не был публичным даже после принятия его Парламентом в конце июня 2018 года. Только после подписания президентом и опубликования текста ЛГБТ-сообщество смогло выдохнуть - Казахстан не повторил российскую ошибку.

В ожидании поправок

Впрочем, следует помнить, что закон - это не застывшая, а очень динамичная форма. В той же России как таковой закон “О защите детей” был принят в 2010 году, а печально известные поправки были введены три года спустя.

Поэтому и казахстанский закон могут ждать какие угодно изменения, ведь в действующем Созыве Парламента представлено достаточно депутатов-гомофобов, не стесняющихся в выражениях. О них мы уже писали.

Казалось бы, чем может навредить запрет на распространение информации, “пропагандирующей нетрадиционную ориентацию” в стране, в которой и так об ЛГБТ люди знают только из редких публикаций в СМИ да из голливудских кинофильмов? На самом деле существует целый ряд угроз для всего сообщества.

В 2017 году было опубликовано исследование “Преступления на почве ненависти против ЛГБТ в России”, которое убедительно показало, что всего за два года с момента принятия поправок в закон количество преступлений на почве ненависти к ЛГБТ увеличилось в 2 раза, а сами преступления стали более жестокими и даже зверскими. Это связано с тем, что общество восприняло поправки как официальное одобрение на гомофобию на самом высоком уровне.

И это действительно так - если в законе страны закрепляется совершенно ненаучное и глупое словосочетание “пропаганда нетрадиционной ориентации” - это очевидный сигнал о том, в каком направлении движется государственная политика.

Хотим ли мы, чтобы государство дало отмашку и открыло сезон охоты на лесбиянок, геев, бисексуальных и трансгендерных людей, как это случилось в России? Хотим ли мы повторения чеченского сценария в какой-нибудь из казахстанских областей? Если нет, то мы все должны держаться ближе друг другу, поддерживать все сообщество и действовать солидарно. Другой возможности защитить себя у нас просто нет.